年初出台的“合肥版”深化改革46条中也明确提出适时推进县改区，这在三年前制定的合肥市“十二五”民政事业发展规划中亦有提及。
据不完全统计，安徽已有19个县提出改区或改市。21世纪经济报道记者在安徽省采访了解到，一个显而易见的规律是，强县想设市，而其所在的市则想将其改区，弱县则对改区期待较大，其中关系颇为微妙。
“县是完备的政府层次，有比较全面的调控权，有财政权和土地规划权。区的权力在市政府手里，有些发达县不愿改区，也就是不愿意放权。”程必定说。
2001年之后，我国基本上冻结了撤县设区、撤县设市。但十八届三中全会释放的政策信号让各地纷纷在本省区的新型城镇化规划中加入了行政区划调整方案，遴选了一批具备行政区划调整条件的县市，积极筹备撤县设市、撤县设区工作。
除了向“郊区要土地”，地方县改区冲动还在于，改为区后县域经济单位能够全面接受中心城区辐射，其基础设施建设也将纳进整个城市进行通盘考虑，其公共服务和老百姓生活质量必将得到不同程度的进步。同时农民可实现就地城镇化，享受市民待遇。
此外，从基层政府层面来说，区一级政府享有一笔城市建设费用，这是县级政府所没有的。区级政府干部工资也会有所提高，但大部分区的治理权限则会比县更小。这也正是为什么经济发展较好的强县想获得更多自主权更愿设市。
记者粗略梳理发现，不只安徽，苏、浙、闽、鲁等省份亦有类似情况。程必定认为，尽管县改区、县改市目前是大势所趋，但也要慎重对待，不能一哄而上，更不是改名换牌，而应真正做到人口的市民化，真正推进城镇化进程。
来源：人民网安徽频道
（责任编辑：陶玮）
