创新“政银担”合作新模式
我省启动的新型“政银担”合作试点，把政府、银行、担保机构和企业通过风险分担机制连在了一起，实现资源共享、风险共担、优势互补、多赢互利。这是加快构建新型“政银担”合作的重要实践。
新型“政银担”合作机制把政策担保体系与银行实行“体系与体系”对接，构建“一个平台”，并完善“三个机制”。
“体系与体系”对接，改变以往我省国有及国有控股担保机构单个与金融机构对接、合作不畅的局面。由省担保集团以股权、再担保业务为纽带，将全省国有及国有控股担保机构串成政策性担保体系，将体系作为一个整体与银行谈合作，提高单个担保机构的信用，减少银担合作风险，提高担保资源利用效率，实现银担合作共赢。
而“一个平台”，则聚焦小微企业共同打造的融资服务新平台，对小微企业2000万元及以下的担保贷款业务作为政策性服务项目，重点支持。
通过完善“三个机制”，即建立比例责任再担保机制。改变以往对融资担保业务增信不分险的一般保证责任再担保模式，推广比例责任再担保，分担融资担保机构代偿风险，缓解银行投向小微企业的贷款风险，增强银行放贷信心;建立银担风险分担机制。引入银行分担风险机制，增强银行管控风险、与担保机构共同化解风险的责任;建立政府风险补偿机制。将小微企业融资担保业务视为准公共产品，加大政策对持力度。
以上三个机制，“三位一体”、互为前提。即小微企业和农户单户在保余额2000万元及以下的政策性融资担保业务出现代偿，由承办的县(市、区)政策性担保机构承担40%，省担保集团(含中央和省财政代偿补偿专项资金)承担30%，政银担合作风险分担试点银行承担20%，所在地财政分担 10%。
破解融资难尚需多方努力
1月7日，全省首笔银证担比例再担保贷款110万元，由邮储银行宣城分行贷给小微企业宣城青华包装制品有限公司，该行阎松华行长表示：“ ‘政银担’模式，不仅是缓解‘三农’和小微企业融资难、融资贵的创新举措，也是探索金融服务‘三农’和小微企业发展新机制的起点。 ”
“为了加快政策性担保体系建设步伐，省委、省政府决定，自2013年起，连续5年每年省财政安排11亿元专项资金通过转移支付支持县(市、区)担保机构建设，市、县按同比例配套。 ”省担保集团总经理钱力告诉记者，两年来，省、市、县三级财政共投入担保机构建设的资金就超过60亿元。与此同时，省政府连续两年，每年向省担保集团注资 20亿元，通过担保集团向全省107家县(市、区)担保机构参股，进一步增强县域担保机构资本实力，着力改善县域融资环境。 “随着资本实力和融资能力的大幅提升，省担保业集团的龙头作用正逐步显现。 ”
据了解，目前，全省县、区政策性国有担保机构平均规模达到2.02亿元。根据省政府要求，接受省担保集团注资参股的县(市、区)国有担保机构均为政策性担保机构，服务对象为非融资服务类小微企业、农户和新型农业经营主体，单户在保余额在2000万元(含)以下，担保收费在1.5%以下。省政府在未来三年仍将通过担保集团向市、县(市、区)国有担保机构注资60亿元，届时全省政策性担保体系将实现全省覆盖，机构数在140家左右，实收资本将突破600亿元，服务小微企业和“三农”的能力进一步提升。
“新型‘政银担’合作，是财政政策、金融政策与产业政策的有效整合，是‘政银担’合作模式的积极创新。”钱力认为，融资担保行业作为连接银企的纽带，一头为小微企业提供增信服务，一头为银行分担风险，背后需要政府给予支持。如何进一步促进融资担保业健康发展，探索出破解小微企业和“三农”融资难融资贵的安徽担保模式，则需要政府、担保机构、银行、小微企业等共同努力。
来源：新华网安徽
(责任编辑：张龙)
