关于调整行政区划，在铜陵的官方表述中一般采用“敏感性”较弱的另一种说法：跨江发展。
比如，同样是在2012年2月召开的安徽省政协十届五次会议上，该省政协委员王祥生就提交了《关于支持铜陵市跨江发展的建议》(以下简称《建议》)的大会发言材料。
《建议》称，铜陵市地域狭小，经过几十年的发展，经济发展的可利用空间已经十分有限。而铜陵市对江安庆市枞阳县，土地广阔，经济相对落后，可容载的经济总量非常大。铜陵市要实现可持续快速发展，必须跨过长江。铜陵长江大桥早已经把两岸联通，新的铜陵长江公路铁路两用大桥正在加紧施工，两岸已经具备了共同发展的基本条件。
《建议》直接提出了实施区划调整的两种办法：一是把枞阳县整建制划给铜陵市管辖，彻底解决铜陵市地理面积过小、人口过少、难以继续快速发展的问题。二是从枞阳县切几个乡镇，再把普济圩农场整体划转给铜陵市管理(2012年7月已划入——编者按)，这样可以在一定程度上解决铜陵市跨江发展的土地、人力资源等问题。
于铜陵而言，通过枞阳划入实现跨江发展，已是其多年梦想，近年来这一梦想更是愈发强烈。
铜陵市政府官网显示，2010—2015年六年来的铜陵市政府工作报告，其中四年(2010、2012、2013、2015)均提及“跨江发展”，2010年更是提到三次，并被称为“跨江发展突破年”。
铜陵的跨江发展，其直接客观结果就是“吞并”或“肢解”枞阳，其根本原因是经济利益驱动。
近年来，在安徽皖江城市带的经济格局嬗变中，铜陵崛起、安庆式微的格局不断突显，安庆带动其下辖县域经济的能力也越来越受到质疑。
统计数据显示，2008年，芜湖GDP总量首超安庆，位居全省第二。2006年至2008年三年间，芜湖GDP年均增幅达到15.9%，而安庆则仅为12.3%，低于全省平均水平。
被芜湖赶超的这一年，安庆GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒数第二。
安徽省城市研究中心课题组2011年底发布的《皖江示范区承接产业转移竞争力研究》显示，安庆在9市排名中比前一年再跌3位，仅列倒数第二。
与安庆下滑的经济排名相对应的是，枞阳(长江)对岸的铜陵近年来则发展得风生水起。
2013年铜陵市政府工作报告指出，5年来，全市生产总值由2007年的279亿元增加到610亿元，财政收入由50亿元增加到127亿元，分别增加1.2倍和1.5倍。
2012年铜陵全市人均生产总值和财政收入分别达到83000元和17000元，是2007年的2.1倍和2.5倍。5年来累计完成固定资产投资1748亿元，是2007年之前历年投资总和的3.2倍。
虽然到2013年铜陵的GDP总量仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一，甚至与上海的平均水平不相上下。
铜陵人均GDP之高，也与其人口太少密切相关。
虽然是一个地级市，但铜陵仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口74万。
与之相对照的是，安庆现辖桐城、枞阳、宿松等11个县市区，数量上居全省第一，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。
其中，仅枞阳一县，就“雄踞”国土1800平方公里，人口96万。
巨大反差之下，枞阳广袤的发展空间，雄厚的人力资源，毫无疑问地成为铜陵跨江发展的深层动力源。
最近两年，在新主政者的带领下，安庆各项经济指标有了一定程度的回升(2013年利用市外资金增幅全省第一，外贸进出口总额增幅全省第二)，但大的竞争格局已然形成，安庆想要彻底改变并非易事。
不过，面对铜陵的咄咄之势，安庆也并非毫无作为。
2014年12月，由安庆市委市政府主导的“安庆市大宜城发展战略规划”(以下简称“规划”，安庆别称“宜城”)出炉，安庆提出了自己的“跨江发展”主张。
安庆此举，某种意义上可被视为“对抗”铜陵“鲸吞”枞阳的最新公开反制措施。
规划将安庆定位为长江中下游新型中心城市，即长三角和长江中游互动发展的节点城市、皖鄂赣三省交界区域的中心城市、皖西南的中心城市、领衔安池铜城市组群的核心城市。安庆将携手芜马、一体铜池融入区域，并“争取更大的政策和话语权”。
规划划定，大宜城核心区范围约1820平方公里，包括安庆市辖三区、皖河农场和枞阳、怀宁两个县城所在地镇。
空间布局上，规划提出通过重点空间识别进行三步走：一是壮大中心城区，与怀宁、枞阳一体化发展，加快建设大宜城;二是依托合安九交通发展走廊，促进怀潜桐一体发展，带动全城;三是谋求跨江联合发展，带动和辐射池州等周边地区，加快安池铜城市组群建设。
外界无法清晰知晓的是，安庆最新提出的“跨江发展”，与铜陵梦想多年的“跨江发展”，其内涵与外延有何异同。
在即将到来的安徽省“两会”上，两地的“跨江发展”之争，又将如何发酵?
来源：徽商网-合肥晚报
(责任编辑：张龙)
