9月23日，在国新办新闻发布会上，国家工商总局外资局局长马夫宣布10月1日起，中国将施行《企业信息公示暂行条例》，就是要建失信企业“黑名单”制，取代企业年检制。届时，已实施了20多年的企业年检制度将告别历史舞台，取而代之的是企业年度报告制度。
自10月1日-2015年6月30日，所有在各级工商部门登记的独立法人，包括企业法人、外资企业、个体工商户以及农民专业合作社等，必须向其注册时的工商部门上交2013年年度报告。从2015年1月1日起-2015年6月30日，所有独立法人必须上报2014年企业年度报告。否则未上报企业将被列入异常名录，在企业信用信息供给系统中公示。
年检制与年报制的5点区别：后者采取信用约束
马夫解释，企业年度检验制度与企业年度报告公示制度的差别，主要体现在四方面：
一是定位不同。年检的定位是监督检查，年报的定位是报告公示。
二是主体不同。原来的年检验照的主体是企业、个体工商户，现在年报的主体是企业、个体工商户、农民专业合作社，增加了农民专业合作社，农民专业合作社过去是不年检的，现在这一轮增加了年检。
三是程序不同。年检需要企业申报，工商部门审核，合格的加盖印记，年报由企业通过企业信用信息公示系统报送并公示，工商部门不再进行审核，这是比较大的差别。
四是内容不同。年检的内容和年报的内容存在较大的差别，年报不再要求企业提交审计报告，年报涉及的信息一共是7大类，前6大类是企业必须报送并公示的，第7类是企业必须报送但是否向社会公示由企业自主选择。
五是法律责任不同。过去如果不办理年检，工商部门是要进行吊照处理的，也就是进行行政处罚。而现在没有及时报告的话，工商部门采取的是信用约束措施，首先督促你要履行职责，在督促的前提下，你依然不履行职责，我们就会把你放在经营异常名录里面。当然，这也可以修复，你履行了义务，再申请，我们再把你移出经营异常目录。
企业年度报告内容包括：
（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；
（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；
（三）企业投资设立企业、购买股权信息；
（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；
（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；
（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；
（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。
按照《暂行条例》，年报的第一项至第六项规定的信息，应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。
企业受罚信息也须自行公示
除了企业年报信息，《暂行条例》还要求，企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：
（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；
（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；
（三）行政许可取得、变更、延续信息；
（四）知识产权出质登记信息；
（五）受到行政处罚的信息；
（六）其他依法应当公示的信息。
为贯彻执行《暂行条例》，工商总局还制定了《企业公示信息抽查暂行办法》、《经营异常名录管理暂行办法》等五部配套规章，还有两个系统建设的技术性规范，以及配套的规范性文件。
马夫说，为保证企业公示信息的真实性、及时性，《暂行条例》做出了一系列具体规定，包括工商部门应当对企业公示信息的情况进行抽查。
根据《抽查办法》，国家工商总局和省、自治区、直辖市工商局要根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内不少于3%的企业，确定检查名单。
除了抽查，马夫说，工商等管理部门还建立了企业经营异常目录和严重违法企业名单，也就是通常大家所说的所谓“黑名单”。建立了县级以上人民政府及有关部门建立联合的惩戒机制。
来源：网易新闻
(责任编辑：张龙)
