绿色新城连成片,产业城市双升级
总建筑面积30万平方米的贵池工业园标准化厂房正在施工,预计今年2月交付使用。
“在第一个项目投产之前,我们的污水处理厂肯定就已经运行了。”2010年12月30日,站在皖江大道的建设工地上,江北集中区建设总监严凤龙告诉记者,在规划中,他们的第一个污水处理厂年后就要开工建设了。不仅仅是污水处理,在这个江边平原上,对每一条河流水系他们都希望将其建设成为未来城市的绿飘带。
他们想用实际行动来写好皖江示范区的“示范”两个字。而这也是国家对皖江的期望。国家发改委副主任杜鹰说:“以后中西部承接产业转移就指着你们皖江出经验。”那么,皖江到底如何示范?在皖江示范区获批一周年之际,我们采访了相关专家。
前提:环境不能破坏
“我盼着集中区一天比一天好!”梅龙镇居民刘贵连说,自从江南集中区管委会设在了梅龙镇,他和老乡们都很兴奋。“不过,我也希望集中区引进的企业‘绿色’一些,千万别破坏了咱的环境!”
这一点,正巧与中国科技大学教授刘志迎的观点不谋而合。
“示范区需要何种产业?有一个原则必须明确:不能带来污染!”刘志迎对产业经济很有研究,对于目前示范区的产业定位,他给予了肯定。
“比如芜湖的汽车产业和电子信息技术;马鞍山的钢铁深加工;铜陵以铜为原料的一系列产业……”刘志迎一口气举出了很多例子。他告诉记者,示范区各城市已经找准了属于自己的产业路子,“那就是依托原有产业优势积极地延长产业链条。”
说到皖江城市带承接产业转移示范区的“一年打基础”,他认为,这个基础打得“相当好”。“可以看得出来,示范区在这一年里做了大量的基础工作,两个集中区以及各市的前期规划工作也都基本完成了!”
不过,这还远远不够。
“将污染企业、高能耗企业拒之门外,这是我们一直要坚持的!”除此之外,刘志迎认为,示范区还需要引进符合战略规划的新型产业以及重大项目。“在现有的工业园和开发区基础上,示范区还应进一步扩资增容,加大招商力度,特别是引进央企和世界500强企业。”
而对于两个集中区而言,所谓的产业承接不仅是单纯的产业集聚,更多的则是“工业型城市”的集聚。“若干年后,江北、江南产业集中区将发展成为两个新兴城市。”刘志迎表示,城市需要有工业支撑,但老百姓的生活环境也是必不可少的一个方面。
“因此,做好示范区的产业经济一定要打好‘环保牌’,这样才能找到经济发展和百姓生活的平衡点。”刘志迎说道。
发展:城市要“连”起来
“与池州和铜陵相连,这三条道路够不够?”2010年12月28日下午,江南产业集中区管委会主任张祥安正在与设计院探讨集中区的总体规划。在谈到集中区与池州和铜陵的联系时,他提出了这个问题。
从地图上看,江南集中区所在的梅龙镇正好位于池州与铜陵之间,从贵铜公路走,往两地都在半个小时以内。而根据皖江城镇体系规划,未来池州、铜陵和江南集中区将组合成为组团式城市,这也是张祥安关心与两地联系的基础设施规划设计的原因。
对于皖江城市的发展,安徽省社科院研究员孔令刚也有很多自己的想法。他认为,从最初的芜马铜,到芜马铜宜,再到皖江城市带,皖江城市一直都是安徽重点发展的对象,而皖江示范区成为国家战略更加快了这一地区城市的发展速度:“一年来,很多城市建设的速度明显加快。”而宁安城际铁路的建设速度也非常快,这条铁路通车后,肯定会在空间上进一步拉近皖江城市之间的距离。“武汉是三镇,南京、杭州等多个城市都提出了跨江发展,并且获得了发展空间。”对于具体的发展思路,他认为,通过芜马同城化建设,未来可以考虑跨江发展,从而获得更大的发展空间。比如芜湖汽车的零部件配套,完全可以放在江北。而铜陵也可以与对面的枞阳进行产业上的分工互补。
对于目前来说,孔令刚认为还是要加强各个城市在基础设施和交通通信等方面的对接。“合肥经济圈已经启动区号一致的工作,皖江城市也可以考虑这方面的改变。”另外,他还建议一些空间距离比较近的城市间开通城际公交,通过这些来加快同城化的进程。“城市的发展肯定能带动皖江发展。”对于未来,孔令刚认为,可能会形成芜湖等几个组团式的城市。
融合:产城必须共进
“一座新城如果没有产业支撑,就会变成空城,但如果只有产业,没有相关配套设施,那就引不来人,只能是一座大型工厂。要想有活力,就必须要‘产城融合’。”安徽省政府发展研究中心《决策》杂志副总编辑张道刚接受采访时,提出了这样的建议。
张道刚称,皖江开局之年,两大集中区与各市承接产业转移的园区都已经明确,承接的平台已经建好。但一个地方的发展,城市与产业是协同共进的,因此在下一步的工作中,一方面要避免过去摊大饼的模式,把新城的产业规划做好,吸引更多的产业落户,另一方面要做好新城基础设施与配套建设,从而对产业发展起到支撑作用。
事实上,在池州市贵池区采访时,该区发改委主任钱哨讲述的一个故事也是关于产业与城市融合的。该区打造的一个船舶制造基地,开始招商时也是十分艰难。当时一位在浙江的池州籍老板表示,宁愿在当地每年开坏两部车,多花土地费用,也不想把产业转移回池州。“因为池州没有相关配套啊,转移成本太高。”认清这一问题后,该区开始有意识引进相关配套企业,加强生活基础设施建设。“等到我们基地能够容纳2万相关人群生活时,船舶企业会自己要求进来。”
张道刚打了个比方说,如果承接产业转移是单边突破的话,那么做好产城融合就是双边突破。双边突破的效果就是事半功倍,双方相互支撑,相互依托。“不仅要让投资者把企业安在这里,还要让人才住在这里,文化、医疗等方方面面的问题都要能解决,真正做到安居乐业。”
&nbs






