在对当前的经济形势进行分析后，中央经济工作会议为明年的宏观经济政策定调为“积极稳健、审慎灵活”，同时，稳定价格总水平被放在更加突出的位置。这将是明年宏观经济政策的一大看点。为实现这一目标，2011年将采取积极的财政政策和稳健的货币政策。在货币政策方面，更加突出流动性管理要求。
会议提出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
业内人士分析指出，总体来看，明年的宏观经济政策取向介于积极与稳健之间，灵活调控将成为主要看点。其中，控制物价的任务艰巨，而保持价格稳定最重要的手段就是稳健的货币政策。中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，从当前的任务来讲，稳定物价是第一任务，这是毫无疑问的。如果不稳定当前的物价，对于未来经济资源的错配，对于经济泡沫的蔓延会有比较严重的后果，甚至会妨碍“十二五”起步的良好经济环境。
会议提出，实施稳健的货币政策，要按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵此前表示，广义货币M2的连续高增长，是造成通胀压力加大比较重要的原因。因此，流动性闸门的开合，也将成为2011年货币政策“调节有度”的主要衡量标准。
建行高级研究员赵庆明认为，货币政策的措辞体现了政策偏向审慎。目前国内外经济仍有不确定性，不能下猛药，比如加息措施的出台必须要审慎。而目前外汇占款占据了货币投放很大的一部分，央行会继续根据“热钱”流入情况，把握公开市场、准备金率等工具的操作频率，做到“调节有度”。赵庆明认为，目前目前流动性是“外松内收紧”，而加息很可能加快外来短期资金流入，因此，控制、对冲流动性主要还是以准备金率等工具优先。
结构调整方向明确将重点培育新消费热点
在经济结构调整急迫性日益凸显的同时，我国对于调整的方向也越来越明确。在12月10日-12日召开的中央经济工作会议上，结构调整被列为明年经济工作的第三大任务，提法也发生了新变化。
与去年年底中央经济工作会议的表述相比，今年会议将结构调整提高到战略高度。会议提出，“加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力”。在结构调整的具体内容上，会议从需求结构、区域结构、产业结构三方面入手，详细阐述了结构调整的思路和方向。
具体到需求结构上，会议提出的重点十分明确。比如在谈到增强消费拉动力时，不再提家电下乡等短期刺激消费政策，而是提到要“重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。
一位不愿具名的专家指出，在收入分配改革困难重重，家电下乡、汽车以旧换新等刺激政策不可持续的情况下，培育新的消费热点显得十分必要。
在谈到优化投资结构时，会议明确要做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作，要严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。在提到加强地方政府性债务管理时，会议提出，要坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。与去年“严格控制新上项目”的表述相比，中央的态度仍未放松。
宏观政策在投资方面趋紧，或将使得投资增速进一步回落。中国投资协会会长张汉亚预测，明年投资增速将下降到20%左右。
对于区域结构调整，会议一改去年西部、东北、中部、东部一视同仁的提法，明确提出“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”。
发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长肖金成对本报记者表示，把西部大开发放在总体战略优先地位，实际上也是整个“十二五”时期的思路，因为西部大开发是我国经济工作的长期任务和重点，在西部大开发新的十年规划中，将给予西部更多的政策支持。
产业结构调整方面也出现了一些新的提法，比如“加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平”、“大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用”。
值得注意的是，会议还把结构调整放在世界经济的大环境中进行阐述，认为要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点。
央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，从全球来看，明年可能将进入一个痛苦的调整时期，不过，明年中国经济结构调整一定能够取得进展。
（责任编辑：杨亮亮）
