刚刚获国家批复的“长三角新规划”，只字未提安徽?!
《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)4年铸剑，千呼万唤始出来。它跳出原长三角地区22个城市经济协调会的概念，涵盖了沪苏浙 两省一市辖区内所有城市，虽变阵而未移形。与2008年公布的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(通称30号文件)一脉相承。
但是，受到学界和民间广泛关注，在30号文件中明确提及的“泛长三角”概念，新鲜出炉的《规划》中却未见踪影。回想今年3月，安徽合肥、马鞍山两市加入长三角城市经济协调会，引来一片“成功入长”的欢呼。如今，6700万安徽人却发现，自己仍然被长三角拒之门外。
5月26日，安徽省政协常委、中国区域经济学会副会长程必定接受《中国经营报》记者独家专访，细说个中缘由。
“关在门外”并不意外
安徽省的经济总量在中部地区排第四位，人均GDP排第五位，与长三角地区之间存在很大落差，因此“关在门外”是可以理解的。
《中国经营报》：5月24日《规划》批复未正式公布之前，外界有安徽和江西也会纳入其中的说法，事实却并非如此，你觉得是否出乎意料?原有的“泛长三角”概念，是否失去了实质性意义?
程必定：这是很正常的。2008年30日文件中界定长三角范围为沪苏浙 “两省一市”的，已经是很大的进步。在此之前，“长三角”只有16个核心城市，2008年5月份温家宝总理在上海召开座谈会才提出扩大至“两省一市”。此外，《规划》中还提到了，长三角地区是“一核六带若干扩展轴”的战略布局。“若干扩展轴”就明确了一个沿长江向西的扩展轴，即申苏浙皖扩展轴。这里就提到了安徽的作用，所以并不是“只字未提”。
至于“泛长三角”的概念，本来就是学术界提出的，而且有三种观点，一是3 1，即上海、浙江、江苏加安徽;二是3 2，即加上江西;第三是6 1，即华东六省加台湾，这是最大的范围。“泛”的提法本身就是动态的，中央出于慎重考虑未在《规划》中提这个概念，是有道理的，“国字号”规划不同于一般意义上的“意见”，必须有明确的概念和范围，地域界定不清就没法规划。实际上“珠三角规划”和“长三角规划”的修订都是早在2006年就启动的，但前者2008年就得到批复，是因为它们涉及的几个城市都在广东省内，本省的事好协调，而涵盖三省市的“长三角规划”，问题要更复杂一些。
《中国经营报》：《规划》给长江三角洲地区发展提出了较高的战略定位，是不是因为这样，才将总体发展水平相对滞后的安徽排除在外?
程必定：可以这么理解。此次《规划》有三个定位，第一是亚太地区重要的国际门户，安徽省是沾不上的，亚太地区从东京到新加坡画直线，上海正好在中点上。第二是全球重要的现代服务业和先进制造业中心，安徽是不够格的。第三是具有竞争力的世界级城市群，安徽的城市发展水平目前是不能算在其中的，一定要挂名，可能会引起兄弟省市的不服。所以从长三角的三个战略定位来说，安徽还有明显差距。
安徽与长三角地区不是处在同一个发展梯度上的，从全国来看，安徽属于经济的“第三梯队”，第一梯队是长三角和珠三角，第二梯队是环黄渤海地区，第三梯队则是包括安徽省在内的中部地区。安徽省的经济总量在中部地区排第四位，人均GDP排第五位，与长三角地区之间存在很大落差，因此“关在门外”是可以理解的。安徽确实处在长三角扩展轴的最前沿，但这只是客观存在的地缘优势，并不代表安徽经济就能与长三角核心城市相提并论。
来源:中国经营报-中国经营网
(责任编辑：徐兰）
